Balkenende-IV zonder Wijffels vraagt om moeilijkheden
Geplaatst op 18-05-2007Het NOS-journaal van 16 mei opende met de worsteling van premier Balkenende en minister Bos om het ‘100-dagenproject’ af te ronden. Op basis van het proces dat het kabinet gekozen heeft om zijn beleid te ontwikkelen, was te voorspellen dat deze problemen zich zouden aandienen. Beleidsstukken schrijven via een bottom-up proces is gedoemd te mislukken. En minister Eurlings geeft het onderwijs de schuld.
Het regeerakkoord van het al niet meer zo nieuwe kabinet, gepresenteerd op 7 februari, was voor een politiek document een verrassend helder gecomponeerd stuk. Het heeft een thema (Samen Werken, Samen Leven), onderbouwd door zes pijlers, die elk in de rest van het stuk op hoofdlijnen worden uitgewerkt. De topdownstructuur van de tekst (van algemeen naar specifiek, van hoofdlijnen naar details) weerspiegelt het formatieproces. Formateur Wijffels begon immers met de hoofdrolspelers, los van partijprogramma’s, te vragen wat voor hen belangrijk was. Rond de overeenstemming die daaruit op het hoogste niveau ontstond, is het coalitieakkoord ingevuld.
Dat zag er allemaal heel veelbelovend uit. Het verraadt Wijffels’ vakmanschap en autoriteit. Bij de ondernemingen waar ik betrokken ben bij het schrijven van beleidsstukken, gaat het zelden zo volgens het boekje. De praktijk is immers meestal precies omgekeerd, ofwel zoals Balkenende-IV nu zijn eerste honderd dagen heeft ingevuld. (more…)